為建立本市加油站行業誠信計量示范體系建設的長效機制，不斷培育影響范圍廣、群眾受益多、社會效益好的加油站行業誠信計量品牌，在市場監督管理局、市經信委的指導和支持下，自2022年7月至2022年10月，上海石油產品貿易行業協會（以下簡稱石油行業協會）與市計量協會聯合組織開展了2022年上海市加油站誠信計量示范單位創建工作。我受兩個協會的委托，現就2022年上海市加油站誠信計量示范單位創建工作開展情況向大家匯報如下。
一、精心組織，持續做好誠信計量創建工作
在2019年、2020年、2021年開展上海市加油站誠信計量示范單位創建工作的基礎上，2022年上海市加油站誠信計量示范單位創建工作具有了較高的起點。2022年7月，石油行業協會與市計量協會聯合向各相關加油站企業發出了《關于開展上海市2022年加油站行業誠信計量示范單位創建活動工作的通知》，發動全市加油站企業積極參與創建活動，以《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》為工作標準，引導加油站的計量工作按團體標準進行自查自檢。在《2022年上海市加油站行業誠信計量示范單位創建活動工作策劃方案》中，明確了創建工作的指導思想、組織機構、活動計劃，石油行業協會設有專人及時解答加油站企業在團體標準的理解、申報材料的填報、現場審核等方面遇到的問題，為創建工作的有序開展打下了扎實的基礎。
在做好上述工作的同時，精心挑選加油站誠信計量示范單位創建工作的現場評審人員，組建由兩個協會、市計測院強檢中心、中石化、中石油等相關企業計量專家組成的“加油站誠信計量示范單位創建”專家考評組，專家組人員既有參加過往年現場考評工作的專家，也有中石化、中石油等單位在職負責計量管理工作的青年技術骨干。2022年9月23日，兩個協會在中石油上海銷售分公司振興加油站組織召開了現場考評人員工作會議，集體學習了《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》，統一考評尺度，明確考核要求及考評紀律，為客觀、公正地開展與實施創建工作做好精心準備。
二、嚴格把關，公正客觀實施現場考評
1、認真進行申報材料的初審工作，嚴格把好申報關
石油行業協會依據《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》的要求，對各加油站的申報材料進行了認真的初審。（初審材料包含創建申請表、營業執照、零售許可證書、危險化學品經營許可證書、最近兩期的加油槍強檢證書復印件、加油機型式批準證書復印件、誠信計量承諾書等）。今年共收到各單位參與誠信計量示范單位創建的加油站94座，其中，參與初評的加油站54座，申請復評及升星級的40座。依據團體標準，通過申報文件資料的初審，最后確定了包括復評升星級站在內的90座站進行現場考評。在確定初評及復評站現場考評站的同時，對往年已獲星級的4座加油站進行“雙隨機”抽查，因此本年共對94 座加油站進行了現場考評。
2、依據團體標準，客觀公正實施現場考評
2022年10月9日至21日，考評組人員利用10個工作日，由2個現場考評組分區域對通過初審的90座加油站及4座“雙隨機”抽查加油站實施現場考評和綜合評價，每一考評組由3位考評員組成。
在考評中，考評組專家依據《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》考核驗收評分表的要求，對參評加油站的計量管理、計量器具管理、加油（氣）機管理、商品管理、誠信體系建設等進行嚴格的考評。通過對現場人員的提問、檢查各類臺帳、加油機強檢證書及施封管理情況、計量用具的檢定校準及使用情況、對加分項進行考查?？荚u員對考核驗收評分表的內容逐項進行現場打分，做到檢查不漏項，考核不放松，要求不降低，嚴格保證了現場評審的準確性與公正性。
3、通過考評檢查，促進管理水平提升
在現場考評階段，考評組專家通過查找發現問題來督促受檢站計量管理水平。兩個檢查組對每個加油站現場考評結束后，當場出具一份全面、客觀、公正的現場考評記錄表，考評組組長代表考評組與被考評站的站長現場溝通檢查情況，對被考評站做的好的方面予以肯定，同時也對現場考評中發現的問題給予明示，提出整改要求，幫助加油站提升計量管理水平。針對參評加油站溝通現場考評中發現的問題，考評員當場提出整改意見，這對加油站的計量管理的改進和提升起到了良好的促進作用。
4.隨機抽查，嚴格淘汰不符合標準的示范站。
兩個檢查組對過去已獲星級的、非本次參評的4座加油站進行了“雙隨機”的抽查，抽查原五星站3座，原四星站1座?？荚u員依據初評站的現場考評方式進行考評，實事求是、客觀公正地對“雙隨機”抽查站予以考評打分，3座抽查的原五星加油站符合團體標準要求，但原四星站1座未能達到相應的星級標準。通過檢查發現了所抽查的“雙隨機”加油站計量管理工作中存在的不足，評審現場向被評審的加油站反饋了檢查問題及整改建議，對原獲得星級的加油站保持原有的計量管理工作水平起到了監督促進作用。
本年度示范創建現場考評，先后有13位專家參與了考評工作，他們克服了本單位工作事務多、時間緊、任務重等諸多困難，早出晚歸，圓滿地完成了現場考評工作。在此，我代表兩個協會對參加這次現場考評專家的辛勤付出表示衷心感謝！
三、以創建為抓手，強化企業誠信計量的自律意識
一是思想重視，積極參與。今年各單位參與申報的數量近一百個站，相當于以往兩年的總和。本年度參與加油站誠信計量示范單位創建申報的單位都比較重視，準備工作充分，明顯好于往年。
二是制度健全，日臻完善。在現場考評中，我們發現各參評加油站在收集加油站計量管理相關的法律、法規及規范標準的情況明顯好于往年。
三是精心準備，自查自糾。各參評的加油站大多能按《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》進行自查自糾，確保了2022年加油站行業誠信計量示范單位創建工作的順利開展。
四是管理規范，加強自律。在加油機管理及施封方面都比較規范，通過自查自檢及時發現問題并上報。今年參評的加油站整體情況與往年相比有較大的進步。
四、考評情況通報
（一）申報及初審情況
各單位申報2022年上海市加油站行業誠信計量示范單位創建的加油站共94座，其中：中石化72座、中石油18座、中海油1座、中航油1座、社會站2座。通過申報文件資料初審的加油站為90座，4座加油站未通過申報文件資料初評。
（二）現場考評情況
共對94座站進行了現場考評，其中初評、復評、升星的參評加油站有90座（初評站50座、復評站38座、升星站2座），“雙隨機”檢查加油站有4座（中石化原五星站2座、中石油原五星站1座、社會站原四星站1座）。
（三）考評結果
本年度申報參評并經現場考評的50座加油站全部通過現場考核，獲得“2022年上海市加油站行業誠信計量示范單位”稱號，其中：五星級站46座、四星級站3座、三星級站1座。
根據《加油站誠信計量示范單位創建規范》的要求，我們對三年已經到期的38座星級站及2座升星站進行了全面的復評，38座復評站中有27座保持了原有五星站的稱號；有9座加油站實現了由三星站、四星站升為五星站；有1座加油站仍保持四星站的稱號；有1座加油站由五星站降為四星站。
在“雙隨機”檢查4座加油站中，有3座加油站符合標準要求，中石化2座、中石油1座，均保持原有五星站的稱號；有1座社會站（四星站）現場檢查有多項不符合項，未達到團體標準要求，經現場考評專家確認不能達到相應星級標準，予以取消“上海市加油站行業誠信計量示范單位”稱號。
五、考評中發現的問題及創建工作努力的方向
（一）考評中發現的問題
今年的創建考核盡管比以往有了較大的進步，但仍有一些不足亟待改進。
1、 對計量的規章制度掌握不全，學習不到位。
有些加油站將國家法律、法規、團體標準等與內部管理文件混存，站長及計量人員對法律、法規、團體標準內容的學習及掌握不全面，如問及《中華人民共和國計量法》《計量法實施細則》《加油站計量監督管理辦法》等相關制度規定時，只有很少數加油站負責人及計量員可以較全面的回答。
2、 內部管理制度不健全，更新不及時。
部分企業與加油站經營計量管理相關的內部管理制度長時間未修訂，適用性不強，特別是上級公司有關計量管理文件發生變化后，應及時對內部管理文件、作業文件進行更新，形成對加油站計量管理更有針對性、更為實用、更具操作性的管理文件、作業文件。
3、 計量器具標識及臺賬記錄不規范。
個別加油站出現廣告宣傳覆蓋強檢合格標志、部分油槍號脫落的情況；有些加油站盡管設立了鉛封臺帳，但鉛封臺帳版本不統一，特別是有的加油站鉛封電子臺帳所設置的錄入位數少于鉛封上數字的實際位數，致使臺帳中記錄的鉛封號不完整的現象，個別加油站存在施封編號與鉛封臺帳中所記錄編號不一致情況，大部分加油站設立油機維修臺賬并對出現加油機的維修情況予以了記錄，但維修記錄內容不全，有的甚至沒有記錄維修人員和維修單位。所查加油站標準計量器、量油尺、罐容表等計量器具在用或停用標識的粘貼方式不規范，有的粘于器具上，有的粘于證書上。
4、 非油商品價格標簽未使用法定計量單位。
有些加油站在非油商品銷售中價格標簽、系統價格在計量單位中有誤。
5、服務窗口對外公示不規范。
一是現場公示的誠信計量自我承諾書不是按團體標準要求的內容及樣式，二是投訴電話不統一，三是部分無柴油銷售的加油站未對B5車用柴油進行宣傳。
（二）加油站誠信計量示范創建工作努力的方向
經歷近四年的上海市加油站行業誠信計量示范單位創建工作，特別是2020年6月，實施了《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》這一團體標準，作為上海市加油站行業誠信計量示范創建的工作的依據，全面提升了加油站計量管理工作的水平，以實際行動踐行了為社會保質保量加好油、加放心油的服務承諾。針對在這次誠信計量示范加油站考評過程中反映出的不足，對今后加油站行業誠信計量示范單位創建提出以下幾方面工作設想：
1、加油站要加大加油站誠信計量示范單位創建的宣傳和發動工作，特別是中石化、中石油、中海油等央企單位，在做好本企業工作的同時，有義務、有責任為其它加油站企業做表率、起引領作用；各加油站所屬單位要把開展加油站誠信計量示范單位創建的宣傳納入到日常工作中，與加油站信用體系建設等緊密結合在一起，要讓所有加油站都能自覺加入加油站誠信計量活動中，全方位營造本市加油站全行業誠實守信經營環境，努力提高為顧客加好油、加放心油的服務意識。
2、繼續做好加油站計量員培訓工作，加強對《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》的宣貫工作。擁有合格的計量員是做好加油站計量管理的基礎，兩個協會將繼續聯手開展加油站行業計量員培訓工作，提升加油站計量人員業務水平。積極推進《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》的宣貫，引導加油站依據標準，開展并實施加油站誠信計量示范單位創建相關工作，使加油站誠信計量示范單位創建工作的開展更有針對性與實效性。
3、加強對已獲星級站的“雙隨機”抽查力度，嚴格依據《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》進行考核，對達不到相應星級要求的加油站要限期整改，整改仍達不到要求的加油站降低其星級甚至摘牌。加油站誠信計量示范單位的創建工作決不是一蹴而就，油站誠信計量示范單位創建工作永遠在路上。
4、《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》是全國加油站行業首個誠信團體標準，從基本要求、人員、設備及誠信體系等方面均有要求，自2020年5月發布與實施以來，進一步規范了加油站行業誠信計量示范單位創建工作。但在依據標準進行檢查的過程中，發現團體標準中加油站的計量管理、計量器具管理、加油（氣）機管理、加分項等檢查項目部分內容還需完善和調整。因受疫情及其它因素的影響，2022年兩個協會原計劃對《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》的修訂工作尚未啟動。兩個協會在市場監督管理局的指導下，即將組織有關專家對《T/SMA 0008-2020加油站誠信計量示范單位創建規范》團體標準進行修訂和完善，以保證標準具有更好的時效性及適用性。
同志們，國家市場監管總局近日印發了《關于推進誠信計量體系建設的指導意見》，以推動高質量發展為主題，以系統推進法治監管、信用監管、智慧監管為抓手，全面推進誠信計量體系建設。這是國家層面發布了明確的要求，盡管我們上海市加油站行業誠信計量示范創建已先行了一步，但加油站誠信文明度的鞏固和提高并非一時之功，需要不斷的創新和加強。今年加油站誠信計量示范單位創建工作雖然結束了，但我們加油站企業誠實守信的經營理念永遠不能丟，依法經營、誠實守信是企業的立足之本。兩個協會在市場監督管理局、市經信委的指導下，將繼續推動加油站誠信計量示范單位創建工作，與加油站文明行業創建、建設加油站行業信用體系建設、服務上?！斑M博會”相結合，通過持續不斷開展加油站行業誠信計量示范單位創建工作，在全市加油站行業中營造濃厚的誠實守信的經營氛圍，精心打造上海加油站行業誠信服務品牌，為上海美好城市建設、為市民美好生活加油！我們有信心在以后的工作中百尺竿頭更進一步，把示范創建做的更好，為打造加油站誠信市場做出我們更大的貢獻！
